引言：9月28日，商務部外貿(mào)司發(fā)布《關于二手車出口有關事項的公告（征求意見稿）》，對社會各界公開征求意見。該《公告》由商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、海關總署聯(lián)合制定，對二手車出口企業(yè)申報條件、申報程序及材料、出口許可證申領流程及材料、禁止出口情形等做出詳細規(guī)定，并明確各部門職責要求。

（征求意見稿）

為促進我國二手車出口健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》《機動車維修管理規(guī)定》和《機動車登記規(guī)定》，商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、海關總署聯(lián)合制定了二手車出口有關要求和程序，現(xiàn)予公布。

一、總則

二手車是指從辦理完注冊登記手續(xù)至達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權的汽車（不包括三輪汽車、低速載貨汽車，下同）和掛車。

二手車出口企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊并開展二手車出口經(jīng)營活動的企業(yè)。

國家對二手車實行出口許可證管理。商務部負責全國二手車出口的政策制定、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部負責《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》相關工作。公安部負責各地公安機關交通管理部門二手車轉(zhuǎn)讓和注銷登記的指導、檢查和監(jiān)督工作。交通運輸部負責汽車維修電子健康檔案數(shù)據(jù)歸集及二手車修車記錄查詢服務工作。海關總署負責各直屬海關二手車出口通關的指導、檢查和監(jiān)督工作。本公告適用于將二手車出口到中華人民共和國關境外的行為。

二、企業(yè)申報條件

二手車出口企業(yè)開展經(jīng)營活動應遵守國家法律法規(guī)，嚴格履行相關責任和義務。二手車出口企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務，需滿足下列條件。

（一）生產(chǎn)企業(yè)

1. 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

2. 企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；

3. 出口本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品；

4. 近2年無違法違規(guī)、嚴重失信行為。

（二）流通企業(yè)

1. 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

2. 具有固定經(jīng)營辦公場所及二手車展示、銷售場所，具有汽車銷售或貿(mào)易經(jīng)驗；

3. 具備二手車鑒定評估能力，雇傭至少3名鑒定評估專業(yè)人員；

4. 近2年無違法違規(guī)、嚴重失信行為。

三、企業(yè)申報程序及材料

企業(yè)需每年申報開展二手車出口業(yè)務。本公告發(fā)布前已獲準開展二手車出口業(yè)務的企業(yè)當年內(nèi)不再進行申報；次年起，需滿足申報條件并履行申報程序。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責二手車出口企業(yè)申報材料審核。

（二）企業(yè)可登陸“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”企業(yè)端填寫申報材料，提交至所在省級商務主管部門審核。每年12月1日后，可申請開展下一年度二手車出口業(yè)務。

（三）省級商務主管部門可登錄“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”管理端，對本行政區(qū)域申請企業(yè)申報材料進行審核。對申報材料符合本公告要求的，應在10個工作日內(nèi)予以審核通過；對材料不符合要求的，一次性告知原因。

（四）申報開展二手車出口業(yè)務的企業(yè)需提交以下材料：

1. 開展二手車出口業(yè)務申請書。內(nèi)容包括但不限于：

（1）企業(yè)及企業(yè)投資方基本情況；

（2）業(yè)務經(jīng)營情況：包括汽車國內(nèi)交易、汽車貿(mào)易、經(jīng)營業(yè)績等；

（3）二手車出口業(yè)務未來三年發(fā)展計劃；二手車出口業(yè)務實施方案：包括二手車國內(nèi)采購、質(zhì)量保障、境外銷售、售后服務等方面；

（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正/副件復印件、海關代碼、企業(yè)社會統(tǒng)一信用代碼；

（5）經(jīng)企業(yè)法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章的承諾報送材料真實有效的公函以及近兩年無違反國家法律法規(guī)行為的承諾書。

2. 流通企業(yè)需提交經(jīng)營場所產(chǎn)權或使用權證明文件、二手車鑒定評估專業(yè)人員能力證明及在本企業(yè)繳納社保的證明、汽車銷售或貿(mào)易情況證明文件、會計師事務所出具的上一年度的企業(yè)財務審計報告復印件，新注冊企業(yè)提供申報截止日當期的財務報表及企業(yè)投資方上一年度財務審計報告復印件。

（五）企業(yè)以工程承包方式出口二手車的，無需事先申報，憑本企業(yè)中標文件等相關證明材料直接申領出口許可證。

四、出口許可證申領流程

（一）通過審核的二手車出口企業(yè)在依法辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后，可申領出口許可證。已辦理出口清關的二手車不得退運。在辦理二手車海關出口通關手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關單及法律法規(guī)規(guī)定的相關憑證向企業(yè)所在地或機動車登記地公安交管部門申請注銷登記。

（二）企業(yè)收購機動車申請轉(zhuǎn)讓登記的，在交回原機動車號牌、行駛證并交驗機動車后，公安機關交通管理部門在機動車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項，核發(fā)臨時行駛車號牌，臨時行駛車號牌有效期與機動車交通事故責任強制保險有效期一致，但最長不得超過60日。已在機動車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項的車輛，應及時辦理出口相關手續(xù)。

（三）通過審核的二手車出口企業(yè)按照“誰出口誰申領”原則，在“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”企業(yè)端申領出口許可證，不可由其他企業(yè)或個人代為申請。

（四）省級商務主管部門是發(fā)證機構，負責二手車出口許可證的簽發(fā)工作。省級商務主管部門應在3個工作日內(nèi)為符合申領條件的企業(yè)簽發(fā)出口許可證。對材料不符合要求的，一次性告知原因。

（五）出口許可證為“一批一證”，出口企業(yè)可在許可證申請表上同一商品編碼項下最多申請20輛二手車。申請數(shù)量應與實際報關數(shù)量一致，并一次完成清關。一次報關數(shù)量少于申請量的，應重新申領許可證。

（六）企業(yè)申領出口許可證時，可自行選擇有紙作業(yè)或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的，應按規(guī)定申領出口許可證電子證書。

（七）海關對二手車出口許可證實行聯(lián)網(wǎng)核查，并按規(guī)定辦理海關手續(xù)。企業(yè)向海關申請辦理二手車出口報關手續(xù)，應按照海關申報管理的有關規(guī)定，商品名稱填報“舊+車輛品牌+排氣量+車型（如越野車、小轎車等）”。

五、出口許可證申領材料

企業(yè)申領二手車出口許可證需提交申領材料。

（一）出口許可證申請表。“VIN碼”欄填寫車輛識別代號（VIN），“出口商”、“發(fā)貨人”欄均填寫二手車出口企業(yè)名稱，“商品狀態(tài)”選擇“舊”，“規(guī)格、等級”欄填寫車輛品牌和車輛型號。相關內(nèi)容與《機動車登記證書》中一致。

（二）具有法律效力的出口合同（含售后服務內(nèi)容）。

（三）《機動車登記證書》原件或掃描件?！稒C動車登記證書》中車輛所有人與申領許可證的二手車出口企業(yè)名稱應一致。

（四）第三方檢測機構出具的產(chǎn)品檢測報告。第三方檢測機構應取得中國檢驗檢測機構資質(zhì)認證（CMA）（進出口商品檢驗領域）、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）等國內(nèi)資質(zhì)認定，或列入海關進出口商品檢驗采信機構目錄。檢測標準為《二手乘用車出口質(zhì)量要求》（WM/T8-2022）、《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》（WM/T9-2022）。

（五）出口車輛符合出口目標市場準入標準的聲明，加蓋企業(yè)公章。

（六）出口車輛在“全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”的維修記錄。

六、禁止出口情形

存在以下情形之一的二手車，禁止出口：

（一）達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》規(guī)定的報廢標準的車輛以及距規(guī)定報廢期限使用年限一年以內(nèi)（含一年）的車輛；

（二）在抵押期間或者處于海關監(jiān)管期內(nèi)的車輛；

（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

（五）發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；

（七）車輛法定證明、憑證不全的車輛；

（八）檢測結果不合格的車輛；

（九）道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的車輛；

（十）其他法律法規(guī)禁止交易、出口的車輛。

七、職責要求

二手車出口工作中，省級商務主管部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門、海關、交通運輸部門、出口企業(yè)、檢驗檢測機構均應承擔相應責任。

（一）省級商務主管部門責任

省級商務主管部門應建立專項工作機制，做好二手車出口企業(yè)審核及二手車出口許可證發(fā)放工作，加強事中事后監(jiān)管，有效防控各類風險。建立信用記錄制度，將出口企業(yè)失信行為記入信用檔案。發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)有失信行為的，應及時向商務部及公安、工信、交通、海關等相關主管部門報告。

（二）工業(yè)和信息化部門責任

工業(yè)和信息化部門應履行道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理職能，做好道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入和監(jiān)督工作。

（三）公安部門責任

公安部門應在車輛轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)不為本公告明確禁止出口的車輛辦理轉(zhuǎn)讓和注銷登記手續(xù)。向商務部門及時反饋企業(yè)違規(guī)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、未按規(guī)定時限辦理注銷登記等情況。

（四）海關責任

海關應履行二手車出口報關監(jiān)督管理職能，在口岸通關等環(huán)節(jié)提升便利化水平。發(fā)現(xiàn)企業(yè)出口本公告明確禁止出口車輛，應及時通報商務、公安等相關部門。

（五）交通運輸部門責任

交通運輸部指導交通運輸部公路科學研究院，通過汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)提供出口二手車維修記錄查詢服務，向已在商務部門備案的二手車出口企業(yè)免費提供出口車輛的維修記錄數(shù)據(jù)查詢服務，進一步完善系統(tǒng)的應用服務功能。

（六）出口企業(yè)責任

二手車出口企業(yè)是質(zhì)量追溯責任主體，須嚴格遵守《對外貿(mào)易法》和《貨物進出口管理條例》等有關規(guī)定，履行出口產(chǎn)品檢測、如實明示車輛里程、維修情況等車況信息等義務。應及時提供維修技術及備件支持，協(xié)調(diào)解決海外質(zhì)量和售后服務重大問題。不得有下列行為：

1. 出口本公告明確禁止出口的車輛；

2. 提供虛假車況、不履行質(zhì)量保證等義務，不接受政府部門監(jiān)管；

3. 偽造、變造或者買賣《出口許可證》；

4. 偽造、變造或使用偽造、變造的《機動車登記證書》；

5. 提交虛假材料辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記、出口及注銷；

6. 未按規(guī)定程序申請出口、未在規(guī)定時限內(nèi)注銷車輛；

7. 出口產(chǎn)品在國外有重大質(zhì)量安全事件并對我國出口造成重大不良影響；

8. 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

對有上述行為的企業(yè)，省級商務主管部門兩年內(nèi)不予受理其二手車出口業(yè)務申請，計入信用檔案，涉嫌違法的企業(yè)依法追究其法律責任。

（七）檢驗檢測機構責任

檢驗檢測機構應依據(jù)相關標準出具客觀公正、科學準確、真實有效的檢測報告。出具虛假檢驗報告或者檢驗結果存在重大失誤的，兩年內(nèi)不再接受其出具的二手車出口檢測報告。

八、附則

本公告自2023年  月  日起施行?！渡虅詹哭k公廳關于二手車出口許可證申領有關事項的通知》（商貿(mào)辦便〔2019〕854號）、《商務部辦公廳 海關總署辦公廳關于二手車出口許可證申領無紙化作業(yè)有關事項的通知》（商辦貿(mào)函〔2019〕297號）和《商務部辦公廳 公安部辦公廳 海關總署辦公廳關于加快推進二手車出口工作有關事項的通知》（商辦貿(mào)函〔2019〕335號）中有關規(guī)定與本公告不符的，以本公告為準。